在烟草行业第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会议上的讲话(摘登)

来源:国家烟草专卖局 2019-09-30

在烟草行业第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会议上的讲话(摘登)

(2019年9月10日)
张建民

烟草行业第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,进一步认真学习“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神和中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》,部署行业第二批主题教育。

  一、切实提高政治站位,注重坚持标准要求

  开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,是新形势下坚持思想建党、理论强党的有力举措,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。搞好第二批主题教育,对于用习近平新时代中国特色社会主义思想统一全党思想和行动,引导基层党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,对于推动全面从严治党向基层延伸、促进各级党组织全面进步全面过硬,对于践行以人民为中心的发展思想、不断厚植党执政的阶级基础和群众基础,对于贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示、把党的十九大确定的目标任务落到实处,具有十分重要的意义。行业各级党组(党委)要进一步提高政治站位,不断深化对主题教育重大意义的认识,深入学习领会习近平总书记关于主题教育一系列重要指示精神,巩固和拓展第一批主题教育成果,以高度的政治责任感和使命感,把第二批主题教育谋划好组织好。

  行业第二批主题教育,要坚持主题不变、标准不降、力度不减,紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题,牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务和鲜明主线。要全面把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,在坚定信念中守初心,在积极作为中担使命,在深学细照中找差距,在崇尚实干中抓落实。要认真落实“四个到位”的要求,做到抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位。要统筹推进四项重点措施,借鉴运用第一批主题教育的成功经验,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终。要突出问题导向,以自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,既要着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又要着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要努力实现“五句话”具体目标,达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

  二、紧密联系行业实际,强化分级分类指导  

  按照中央部署要求,行业第二批主题教育在各直属单位及中国烟草机械集团有限责任公司、中国烟草实业发展中心所属的企业(单位)和其他基层组织开展,从今年9月开始,11月底基本结束,涉及党员数量多,涵盖层级多,单位类型多,情况比较复杂。要针对不同层级、不同对象和工商企业的特点,科学合理作出安排,改进组织指导方式,确保学习教育全覆盖,增强主题教育效果。

  (一)突出抓好处级以上领导班子和领导干部的主题教育。在行业第二批主题教育中,各地市级局(公司)、卷烟和烟机制造企业及其他处级以上单位的领导班子和领导干部是重点对象,要自觉走在前、作表率,先学先改、即知即改,示范带动广大党员、干部的学习教育。第一批主题教育期间印发的相关文件和有关要求,在第二批主题教育中都要抓好贯彻落实。要按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》要求,抓好四项重点措施的落实落地。

  要聚焦主题主线开展学习教育。把强化理论武装作为重中之重,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断取得新进步、达到新高度。一要围绕主题开展学习。紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述,围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等方面的要求,有针对性地开展学习教育,以理论滋养初心,以理论引领使命,筑牢思想根基,着力在学深悟透、融会贯通上下功夫。二要坚持读原著学原文。要把个人自学作为前提和基础,静下心、坐下来,在读原著、学原文、悟原理上下功夫,通读精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,跟进学习习近平总书记重要讲话精神,学习习近平总书记关于本地区工作的重要指示批示精神,带着感情学、带着问题学、带着责任学,努力使每一次学习都有新思考新理解新收获。三要加强集中学习研讨。专门安排5—7天的时间,列出若干专题,采取中心组学习、举办读书班等形式开展研讨交流,彼此启发、相互借鉴、同学共进,防止偏离主题、泛泛而谈,防止用工作问题代替思想问题,防止用专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。要广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。第二批主题教育,全行业要以赵洪顺等行业严重违纪违法案件为反面教材,结合本单位违纪违法的典型案例,深入开展警示教育,做到以案为鉴、以案明纪、以案促改,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要认真学习党史和新中国史,学好用好攻坚克难典型案例,结合行业实际,开展树立正确政绩观教育。

  要统筹推进四项重点措施。这次主题教育的一大特点是不划阶段、不分环节,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。第二批主题教育要把学和做结合起来,把查和改贯通起来。调查研究要坚持问题导向,着眼查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责和当前正在做的事情,广开门路、畅通渠道、多措并举,广泛深入地听取烟农、零售客户、企业职工和服务对象的意见。要采取多种方式开展调研,有些调研要深入一线,有些调研可以在机关和身边开展。通过调研查找的问题,既要防止大而空,也要避免小而碎。要以好的作风开展调研,不扎堆、不扰民、不追求形式热闹、不加重基层负担,防止表面化、一般化、一窝蜂。领导班子成员要在学习调研的基础上梳理调研情况,交流调研成果,讲好专题党课。党课要突出针对性,讲清自己的学习体会,讲清对初心使命的感悟,讲清存在的差距不足,讲清改进工作的思路措施。检视问题要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,对照习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题和这些问题在本单位、本人身上的具体体现,对照党章党规,对照初心使命,对照群众新期待,对照先进典型、身边榜样,结合征求到的意见建议和巡察、审计、专项检查指出的问题以及上年度民主生活会查摆的问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,查摆差距不足,一条一条列出来;要发扬刀刃向内的自我革命精神,针对查找出来的工作短板和具体问题,从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深挖问题根源。领导班子还要联系本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案,从理想信念、宗旨意识、担当精神、作风纪律等方面深刻剖析反思,推动问题解决。需要强调的是,要把对照党章党规找差距作为检视问题的重要内容,紧扣“18个是否”,召开专题会议,逐条逐项查找自身的差距和不足。整改落实从一开始就要改起来,即知即改、应改尽改,让群众真正感受到主题教育的成效。主题教育结束前,地市级局(公司)、卷烟和烟机制造企业及其他处级以上单位的领导班子要召开专题民主生活会。  

  (二)抓细抓实基层党支部和普通党员的主题教育。第二批主题教育,涉及到的基层单位、基层党组织和普通党员数量多,对基层党支部和普通党员参加主题教育,中央也有明确要求。普通党员参加主题教育,要以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行。重点学好理论,对照党章党规检视整改,增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。在学习教育方面,要组织党员以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。要通过召开支部党员大会、支委会、党小组会,组织座谈交流,分享学习体会,相互启发提高。党支部书记要在学习教育的基础上,给所在支部党员讲1次专题党课或报告1次个人学习体会。要创新学习教育的方式方法。在读原著、学原文、悟原理的基础上,针对不同群体党员的实际,采取生动鲜活、喜闻乐见的方式,用好“学习强国”、案例教育、微信公众号、微视频等,开展选树先进典型、微党课评比等活动,增强主题教育的吸引力和感染力。在检视整改方面,要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项一项整改到位。要组织党员结合自身实际,立足岗位,履职尽责,至少参加一次志愿服务,为身边群众至少办一件实事好事,以实际行动践行初心和使命。要结合专项整治,整顿软弱涣散党支部,为开展主题教育打牢组织基础。主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会,开展民主评议党员。

  (三)准确把握第二批主题教育的着力点。烟草行业作为国有企业的重要力量,承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。开展主题教育,要突出政治引领,牢牢抓住坚持党的领导、加强党的建设这个“根”和“魂”,把贯彻新发展理念、推动行业高质量发展、加强党的建设、造就高素质干部和人才队伍、提升基层党支部的组织力等作为主题教育的着力点。要发挥行业对主题教育的领导、指导作用。各直属单位及中国烟草机械集团有限责任公司、中国烟草实业发展中心要主动加强对下属单位(企业)的指导,协助下属单位(企业)积极与地方党委做好沟通协调,防止出现都管都不管的问题。参加国家局党校秋季班的领导干部,要将本单位的部署安排与国家局党校关于主题教育的工作安排有机衔接,确保四项重点措施一体推进、落实到位。  

  三、深化主题教育成果,打造良好政治生态  

  要认真落实中央主题教育领导小组印发的《关于巩固深化第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的通知》,以党的政治建设为统领,运用第一批主题教育学习教育的成功经验,持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,切实做好第一批、第二批主题教育的衔接联动,防止前后割裂、上下脱节。  

  (一)要上下联动抓好整改落实。整改落实是检验主题教育成效的重要标尺。行业第一批主题教育单位要结合主题教育自查评估工作,对整改落实情况进行盘点分析,掌握整改落实的进展、效果和存在问题。对尚未整改到位的、一时难以解决的,要紧盯不放,持续整改到位;对需要行业第二批主题教育单位承接落实的整改任务,要加强衔接,联动整改;对第二批主题教育查摆出的问题,特别是表现在基层、根子在上面的问题,第一批主题教育的有关单位要主动认领、合力解决。要扭住中央确定的8个方面专项整治任务,认真落实国家局印发的专项整治10个具体实施方案,把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。  

  (二)要开展整改落实情况“回头看”。按照中央统一部署,今年11月,国家局、总公司机关和行业各直属单位要对照中央关于专项整治的文件要求和本单位整改方案,逐项开展“回头看”,梳理进展落实情况,找准存在问题,明确深化整改整治的具体措施。对基本完成的,继续抓好巩固提高;对尚未完成的,要明确责任、跟踪推进;对效果不理想、群众不满意的,要“回炉”“补课”,限期整改。  

  (三)要开展以案促改工作。根据中央纪委国家监委要求,国家局党组研究决定,第二批主题教育期间,全行业要以赵洪顺等严重违纪违法案件为镜鉴,开展以案促改工作。以《中共中央关于加强党的政治建设的意见》为遵循,从严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、突出政治标准选人用人、永葆清正廉洁的政治本色等5个方面,查找问题,剖析根源,抓好警示教育、自查自纠、整改落实、监督执纪、健全制度机制等各项工作,认真解决本单位、本部门存在的突出问题,确保整改任务落实到位,不留死角、不走形式、不打折扣,促进行业全面从严治党从宽松软走向严紧硬,打造风清气正的良好政治生态。

  四、着力加强组织领导,做到两手抓两促进

  行业各级党组(党委)要把开展主题教育作为重大政治任务,切实履行职责,抓好组织领导,以更加务实的作风、更加严格的要求、更加有力的举措,扎实推进主题教育,确保取得实实在在的效果。

  一要压实领导责任。国家局党组对全行业的主题教育承担领导责任,积极支持配合中央第十一巡回督导组的工作,认真抓好行业第二批主题教育。各直属单位党组(党委)及中国烟草机械集团有限责任公司、中国烟草实业发展中心党组要对本单位第二批主题教育负总责。地市级局(公司)、卷烟和烟机制造企业党组(党委)要认真落实主体责任,发挥承上启下的作用,既要抓好自身,又要抓好基层,还要落实好上下联动的整改任务。要及时成立主题教育领导小组及其办公室,抓好组织实施。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓,切实履行第一责任人责任。

  二要加强督促指导。行业主题教育领导小组向50家直属单位及中国烟草机械集团有限责任公司、中国烟草实业发展中心所属的13家企业派出7个巡回指导组。各直属单位党组(党委)及中国烟草机械集团有限责任公司、中国烟草实业发展中心党组向所属单位(企业)派出165个指导组。各巡回指导组和指导组要坚持原则,紧紧依靠所督促指导单位的党组(党委)开展工作,从严从实加强督促指导,及时发现和解决问题,推动中央精神落地见效。各级主题教育领导小组办公室要加强对巡回指导组和指导组的培训,发挥好统筹协调、上下沟通、服务保障的作用,及时做好工作指导。

  三要开门搞好教育。第二批主题教育,同群众的联系更直接,群众看得最清楚、感受最真切。要扩大群众参与,广开言路,“面对面”“背靠背”地听取群众意见。要自觉接受群众监督,通过适当的形式,及时公布整改落实和专项整治的进展情况,让群众看到问题改没改、怎么改的、改到了什么程度,形成良性互动。要主动请群众评判,用群众的获得感来检验主题教育的成果。对群众不满意的要及时“返工”“补课”。

  四要坚决反对形式主义、官僚主义。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容,贯穿始终。今年是基层减负年。各单位要把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来,认真落实国家局党组关于解决形式主义突出问题为基层减负的22条举措,对可能出现的各种形式主义问题要有效防范。要落实好主题教育各项措施要求,学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞不解决实际问题的调研;检视问题不能避重就轻、避实就虚;整改落实不能虎头蛇尾、久拖不决。对搞形式、走过场的,要严肃批评,通报曝光,促其改正。

  五要坚持统筹兼顾。要坚持两手抓、两促进,把开展主题教育同落实党中央各项决策部署结合起来,同推动行业高质量发展结合起来,同庆祝新中国成立70周年结合起来,同以案促改结合起来,同抓好本单位的中心工作结合起来。第二批主题教育集中在今年的第三、第四季度开展,各级党组织和党员干部要以开展主题教育为动力,认真落实行业年初工作会议和各直属单位主要负责同志半年工作座谈会精神,主动担当作为,狠抓工作落实,确保主题教育与完成年度各项目标任务相互促进、相得益彰,为国家财政增收和经济发展作出新贡献。

  六要强化舆论宣传。要加强正面宣传和舆论引导,认真落实主题教育宣传工作方案,深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,深入宣传党中央部署要求,及时反映各单位主题教育进展情况和实际成效。要发挥先进典型的示范作用,以身边榜样教育身边党员、以身边事感染身边人。

  今年是中华人民共和国成立70周年,也是我们党在全国执政第70个年头,开展主题教育正当其时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻落实党中央决策部署,不忘初心、牢记使命,以主题教育的高质量推动行业高质量发展,为决胜全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标作出更大贡献!

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